湖南现代农业发展显成效五问题仍须关注

　　党的十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。中国农村改革第二次启航，发展现代农业再次成为新农村建设的热点话题。近日，为了解湖南省现代农业发展状况，湖南调查总队在邵阳、怀化、岳阳、资兴、桃江、赫山、衡南、会同、涟源、永定、澧县、南县等市、县(市区)组织开展了一次专题调查。调查结果表明：湖南省各地发展现代农业成效显著，但存在的问题不容忽视。

　　一、现代农业发展成效显著

　　(一)各项政策支持助推农业产业化和农业综合开发。近年来，全省各地政府相继出台了鼓励规模发展粮食生产政策，从组织领导、督查考核、严格奖惩等方面作出明确规定。同时认真执行落实惠农政策，严格按照补贴标准，不折不扣将各项涉农补贴发放到户，尤其是对水稻良补资金，按照“谁种粮、谁得补贴”的原则，据实发放到实际耕种人，对承包水田不种水稻的农户，一律不予以补贴。对规模种粮大户给予奖励扶持。如常宁市从2007年起，对粮食播种面积在100亩以上或双季稻面积50亩以上的，按2000元/户标准给予奖励；对粮食生产先进乡镇分别予以1-3万元的奖励。

　　中央和地方财政对农业综合开发起着关键性的作用。已南县为例，截至目前，中央和地方财政对该县农业综合开发共投入资金1.3亿元，在该县建立起优质水稻和优势农产品标准化生产基地20多个，培育了“金南洲”冬瓜、“金南洲”韭花、“好好食”洞庭野鲫、洞庭白鲢、“洞庭珠”大米、“等伴”榨菜、“鲜奇”鱼酸菜、“中华鳖”、“朝阳湖菜业”萝卜脯、“和滨”洞庭草龟等8个无公害农产品品牌。

　　(二)农业产业化规模不断扩大。据统计，到目前为止，邵阳市农业产业化企业已达4200余家，其中规模企业216家，比去年同期增加28家；固定资产总值60亿元，新增投入5亿元。国家级龙头企业新增1家，实现零的突破；省级龙头企业20家，市级龙头企业133家，新增29家。全市农业产业化企业实现销售收入70亿元、实缴税金3.2亿元、出口创汇5789万美元，同比分别增长16%、22.6%和19.5%；建立生产基地面积26万亩，养殖场140个，安排劳动力12.5万人，带动农民87万户。另据调查，岳阳市大力实施农业产业化龙头企业“362”(年销售收入过30亿元的达3家、过10亿元的达6家、过亿元的达20家)工程。全市新增年产值50万元以上的农产品加工企业42家，新增市级龙头企业39家，总数达到149家。

　　(三)粮食综合生产能力明显提高。调查显示，今年常宁市财政专项安排粮食生产资金464万元，比上年增加256万元，增长123.1%，占产粮大县(市)奖励资金的34.2%。在该市专项安排的资金中，264万元用于市财政代交农田灌溉水费，不再向农户征收；100万元用于粮食高产创建和优质稻生产办点示范；100万元奖励双季稻面积达80%以上的乡镇、村和种粮大户。今年，该市安排水利建设资金1500万元，将病险水库治理、灌区渠系改造等水利工程列出建设进度表，切实增强粮食生产抗灾减灾能力。如已安排资金对已出现槽身严重露筋漏水现象的病险水库39处、洋泉水库渠系106处渡槽进行维修。同时，依托农业综合开发和“国家优粮工程常宁市标准良田建设”等项目，加快改造中低产田，提升耕地质量水平。如今年实施的蓬塘乡蓬田农业综合开发项目区，预计年底完工，届时将改造中低产田1.1万亩，修筑渠道19.4千米，有效提高了粮食综合生产能力。

　　(四)创新体制机制不断完善。近年来，湖南省各地通过实行领导联系产业制度、完善专业合作组织、强化部门服务等工作机制，加强对农业产业化工作的领导，建立龙头企业与农户之间稳定的利益连结机制、完善“公司+基地+农户”、“经营大户+农户”等多种连结方式，大力培育专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，形成了齐抓共管的工作格局，促进了农业产业化的快速发展。