中共中央政治局会议传递出2009年四大发展信号

2008/12/2/10:59 来源：新华社

中共中央政治局日前召开会议，分析研究明年经济工作。在国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显的情况下，这次会议传递的信息备受瞩目。

２００９年是新中国成立６０周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好明年经济社会发展工作，对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。

按照惯例，一年一度的中央经济工作会议将于近日召开。从政治局会议的内容可以看出，保增长、上水平、增活力、重民生，将成为贯穿明年我国经济社会发展全过程的几个主要关键词。

保增长――明年经济工作的首要任务

会议明确提出，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。这一重要决断的背后，显示了中央迎难而上，全力推进中国经济在较快轨道上健康运行的坚定决心。

受金融危机影响，我国经济发展面临的不确定性因素正在增加，有些已经转化为明显的不利因素：外部需求收缩，出口面临更大困难；企业投资意愿下降，投资后劲不足；消费增长也受到收入预期下降、财富效应减弱等因素的制约。在此背景下，我国ＧＤＰ在保持多年的两位数增长后，自去年以来连续５个季度出现回落。

――反映海外需求的出口订单指数持续回落，已跌至２００５年７月以来的最低值；

――反映国内需求的国内订单指数较上个季度下降３．７个百分点。

――　作为经济周期波动的先行指标，反映企业活跃度的Ｍ１（狭义货币供应量）１０月末增速跌至９％以下，为近年来最低。

一系列情况说明，当前，中国经济发展面临的环境更加严峻，特别是保持经济平稳较快增长的难度加大，保持增长已经刻不容缓。

从中央已经公布的刺激经济措施看，更加注重为经济发展增添后劲成为鲜明的特色。下一步，包括加快铁路、公路和机场等在内的重大基础设施建设将陆续启动，在拉动经济增长的同时，还将从长远角度促进中国经济的可持续和均衡发展。

２００９年，中央将继续针对形势的快速发展变化，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，采取强有力的措施来扩大内需，把扩大居民消费需求放在更加突出的位置，增强消费需求对经济增长的拉动作用。

“对中国这样一个发展中的大国而言，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，使国民经济始终保持平稳较快增长，不仅是应对国际金融危机的有力举措，也是中央从中国国情和广大人民利益出发所做出的战略抉择。”国家行政学院教授张孝德说。

上水平――中国应对危机的根本出路

会议指出，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。

危险和希望共存，挑战与机遇同在。历史正在为中国经济结构的调整开启最为紧迫的时间窗口。促进中国经济发展方式上水平、上台阶，机遇所在，势在必行。

历史经验表明，外部经济形势严峻，会对经济调整产生“倒逼”作用，从而为新一轮增长打开空间。从这个意义上讲，调整同样意味着机会。