发展外向型农业大有可为
2008/12/17/11:03 来源：中国农机设备总网 国务院32号文件明确要求，要大力发展面向中亚的外向型产业，重点发展轻纺、机电、建材和优势特色农产品出口；鼓励新疆等地有实力的大企业到周边国家投资办厂，建立境外资源开发加工基地和农产品生产加工基地。前不久，新疆召开了外向型农业专题会议，为此笔者专访了新疆农业厅厅长艾则孜·克尤木。
问：近几年新疆大力实施优势资源转换战略，积极开拓中亚、俄罗斯等市场，加快发展外向型农业，是否已经取得了成效？
艾则孜·克尤木：去年，新疆农产品累计出口5.96亿美元，比2006年增长48.7%。目前，新疆已成为世界主要的番茄制品生产和出口基地之一，产量和出口量居世界第二位。形成了以中粮屯河、中基实业、天业股份三大龙头企业为核心的番茄制品产加销一体化的产业发展格局。
特别是近年来，新疆立足区内市场，主攻周边国家市场，依托地缘优势和市场优势，大力发展设施农业，积极探索发展外向型设施蔬菜生产。2007年全区设施农业面积达到62.6万亩，生产反季节蔬菜、瓜果200万吨，实现产值31.14亿元，纯收入17.77亿元，完成出口基地备案的设施农业面积2万多亩。
设施蔬菜的大量出口和显著的经济效益，极大地激发了口岸地区农民的生产积极性，调动了企业投资设施农业和农产品加工、流通及营销的热情。
问：新疆在发展外向型农业上都具有哪些优势？
艾则孜·克尤木：新疆光热水土资源丰富，是我国重要的农业生产基地，有着发展外向型农业的诸多有利条件，主要体现在以下三个方面：
首先是周边国家的市场潜力巨大。近年来，中亚等国对鲜活农产品需求更是呈现出刚性增长，而其国内生产与需求缺口较大。其二是区位优势明显。新疆与8个国家接壤，是我国对外开放口岸最多的省（区），中亚国家对新疆农产品接受程度高。第三是我们的农业生产技术领先。中亚国家农业机械化水平低，农民没有手工耕作传统，加之运程远等原因，该区域对果蔬的需求将在今后相当长的一段时间内依赖从中国进口。
问：虽然新疆具有发展外向型农业的较好条件，也取得了不错的成绩，但相比较来说，新疆不少地区的状况乏善可陈，是什么阻碍了其发展步伐？
艾则孜·克尤木：事实上，新疆在外向型农业的发展上还是很薄弱的。由于政府财政支持力度至今较小，造成外向型农业基础薄弱、规模小，出口基地备案、检验检测体系建设严重滞后，尚未建立稳定的外向型农业商品生产基地；技术支撑基础薄弱，农技推广队伍不稳定，推广和培训经费严重不足；市场发育严重滞后，外贸型龙头企业数量少、规模小、实力弱；政府服务明显不适，至今还未与中亚等国农产品贸易建立起有效的经济沟通机制。
问：作为全区农业工作的主管部门，农业厅对今后新疆外向型农业的发展，是否会向自治区人民政府提出一些建议？
艾则孜·克尤木：自治区要尽快组织力量编制《自治区外向型农业发展规划》；建议自治区政府协调主管部门联合力促国家商务部等部委，在国与国对等层面上，继续与中亚国家进行高层沟通和对话，尽早签署双边农产品贸易协定（或合作谅解备忘录）；建议政府各主管部门抓住国家重点加强中哈霍尔果斯边境国际合作中心建设的有利条件，抓紧建设农产品出口绿色通道；自治区还要健全区、地、县、乡四级农业技术推广体系，尽快修订新疆主要蔬菜生产标准化技术规程，加快外向型农业商品生产基地建设；联合有关部门积极开展国际间的促销活动。
问：近几年新疆大力实施优势资源转换战略，积极开拓中亚、俄罗斯等市场，加快发展外向型农业，是否已经取得了成效？
艾则孜·克尤木：去年，新疆农产品累计出口5.96亿美元，比2006年增长48.7%。目前，新疆已成为世界主要的番茄制品生产和出口基地之一，产量和出口量居世界第二位。形成了以中粮屯河、中基实业、天业股份三大龙头企业为核心的番茄制品产加销一体化的产业发展格局。
特别是近年来，新疆立足区内市场，主攻周边国家市场，依托地缘优势和市场优势，大力发展设施农业，积极探索发展外向型设施蔬菜生产。2007年全区设施农业面积达到62.6万亩，生产反季节蔬菜、瓜果200万吨，实现产值31.14亿元，纯收入17.77亿元，完成出口基地备案的设施农业面积2万多亩。
设施蔬菜的大量出口和显著的经济效益，极大地激发了口岸地区农民的生产积极性，调动了企业投资设施农业和农产品加工、流通及营销的热情。
问：新疆在发展外向型农业上都具有哪些优势？
艾则孜·克尤木：新疆光热水土资源丰富，是我国重要的农业生产基地，有着发展外向型农业的诸多有利条件，主要体现在以下三个方面：
首先是周边国家的市场潜力巨大。近年来，中亚等国对鲜活农产品需求更是呈现出刚性增长，而其国内生产与需求缺口较大。其二是区位优势明显。新疆与8个国家接壤，是我国对外开放口岸最多的省（区），中亚国家对新疆农产品接受程度高。第三是我们的农业生产技术领先。中亚国家农业机械化水平低，农民没有手工耕作传统，加之运程远等原因，该区域对果蔬的需求将在今后相当长的一段时间内依赖从中国进口。
问：虽然新疆具有发展外向型农业的较好条件，也取得了不错的成绩，但相比较来说，新疆不少地区的状况乏善可陈，是什么阻碍了其发展步伐？
艾则孜·克尤木：事实上，新疆在外向型农业的发展上还是很薄弱的。由于政府财政支持力度至今较小，造成外向型农业基础薄弱、规模小，出口基地备案、检验检测体系建设严重滞后，尚未建立稳定的外向型农业商品生产基地；技术支撑基础薄弱，农技推广队伍不稳定，推广和培训经费严重不足；市场发育严重滞后，外贸型龙头企业数量少、规模小、实力弱；政府服务明显不适，至今还未与中亚等国农产品贸易建立起有效的经济沟通机制。
问：作为全区农业工作的主管部门，农业厅对今后新疆外向型农业的发展，是否会向自治区人民政府提出一些建议？
艾则孜·克尤木：自治区要尽快组织力量编制《自治区外向型农业发展规划》；建议自治区政府协调主管部门联合力促国家商务部等部委，在国与国对等层面上，继续与中亚国家进行高层沟通和对话，尽早签署双边农产品贸易协定（或合作谅解备忘录）；建议政府各主管部门抓住国家重点加强中哈霍尔果斯边境国际合作中心建设的有利条件，抓紧建设农产品出口绿色通道；自治区还要健全区、地、县、乡四级农业技术推广体系，尽快修订新疆主要蔬菜生产标准化技术规程，加快外向型农业商品生产基地建设；联合有关部门积极开展国际间的促销活动。
