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西藏自治区推进农机具招标采购机制助农增收纪实

2011/1/12/9:34来源:中国财经报

  高原农牧民圆了机械化梦想

  拖拉机、旋耕机、播种机……在青藏高原采访,这些奔驰在田间地头的大型农机具吸引了记者关注的目光。近年来,西藏自治区大力推行农机具招标采购机制,让大型农具驶入普通农牧民家中。凡是经过招投标程序进入西藏自治区财政部门印制的《政府采购目录》中的农机具产品,全部明码标价。农牧民购买农机具时,只要支付其中65%的价款,就可以将自己选中的农机具开到自己的田边地头。

  藏民阿曲家的“顶梁柱”

  2010年11月,西藏山南地区贡嘎县甲竹林镇甲竹林村农民阿曲购买了一台20马力的东方红拖拉机,用于自家生产。这台总价值为19000元的拖拉机,阿曲仅掏了12350元,剩下的6650元由财政部门支付。

  “与过去相比,现在购买农机具快捷了很多,方便又实惠。自从有了这台东方红拖拉机,我干起农活来轻松多了,拖拉机成了我家的‘顶梁柱’了。”阿曲乐呵呵地说。

  贡嘎县农机局局长陈以生向记者列出了这样一组数字:2007年,贡嘎县农机具购置补贴资金规模达40万元,2008年和2009年分别达100万元,2010年达400万元。短短4年时间,全县农牧民享受到了640万元的农机具购置补贴,2010年,贡嘎县购置的农机具达到了708台(部)。

  招标采购阳光温暖农牧民心

  推广招标采购机制,实施农机具购置补贴政策,这是近年来西藏自治区政府采购工作向科学化和精细化转变的两大抓手。

  据介绍,西藏自治区财政部门通过公开招投标形式,确定全区农机具供应商的产品、型号及价格。财政部门将这些信息通过政府公报、新闻媒体等对外发布。各县(区)财政、农机部门将入选政府采购目录的农机具品名、型号和价格等一并做成彩图,免费发到农牧民手里。农牧民在购买农机具时只要将农机具价款的65%交到县(区)农机管理部门,很快就可以领到自己满意的农机具。

  自治区财政部门设计了一整套购置流程:各县(区)农机管理机构将农民购买农机具的价款收上来,交到供应商那里。供应商根据农民的购买需求提供相应产品,给农牧民供货之后,供应商从县(区)农机管理部门领65%的货款。剩下的35%的货款,则由供应商凭相关资料到财政部门兑现补助。

  2亿元农机补贴助推藏区农业转型

  2010年,西藏日喀则地区共安排农机具购置补贴财政资金2820万元,覆盖18个县(市)。据介绍,日喀则地区财政、农机部门采取中央和自治区财政两级累加的补贴方式,对拖拉机及配套农机具、植保机械等各类农机具,根据申购人所购机型价格的35%进行补贴,单机补贴最高不超过5万元。

  该地区农牧局负责人介绍说,2010年,全地区群众配套投入资金5131.14万元,农机购置补贴受益农户达6376户。

  “十一五”期间,国家财政累计投入西藏自治区农机购置补贴资金2亿多元,其中自治区财政投入6750万元,补贴资金由“十五”末的50万元增加到2010年的1亿元。

  据统计,“十一五”期间,西藏自治区购置补贴农机具达到2.3万台(部),实施补贴的县、农场、社区累计达到221个,补贴范围如今已覆盖西藏所有农牧业县和农场;补贴种类也扩大到11个大类、738个品种,受益农户由“十五”末的240户扩大到2010年的2.3万户,受益人数累计达到50余万人。

  记者在雅鲁藏布江流域的河谷地带采访时,发现这里农田肥沃、植被茂密,当地农牧民使用先进的农机具精耕细作,青稞亩产量达到800斤以上,小麦亩产量达到1000斤以上,均比原来手工耕作增产2成以上。近年来,西藏自治区农业机械化作业面积稳步提高,机械半机械机耕、机播、机收面积分别达到205万亩、207万亩和168万亩,分别比“十五”末增长4.16%、3.48%和1.31%。