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大连市2014年农业机械购置补贴政策实施方案

http://www.nongji.hc360.com2014年06月11日10:50 来源:大连市农机办T|T

各县市区农发(农林水利、农林水务、农机)局、财政局,保税区、花园口经济区社管局、财政局:

  为落实好2014年农机购置补贴政策,按照农业部、财政部《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2014〕6号)要求,结合我市实际,我们制定了《大连市2014年国家农业机械购置补贴实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  大连市农村经济委员会

大连市财政局

  2014年6月4日

大连市2014年国家农业机械购置补贴政策实施方案

  根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2014年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》(农办财〔2014〕6号)要求,结合我市实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务,加快推进主要农作物关键环节机械化,积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化;注重突出重点,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的机具;注重阳光操作,加强实施监管和廉政风险防范,强化绩效考核,进一步推进补贴政策执行过程公平公开;注重充分发挥市场机制作用,切实保障农民选择购买农机的自主权;注重发挥补贴政策的引导作用,调动农民购买和使用农机的积极性,促进农业机械化又好又快发展。

  二、实施范围及规模

  农机购置补贴政策继续覆盖全市所有农牧渔业县(场)。综合考虑各区市县耕地面积、农作物产量、乡村人口数量、果树栽植面积、畜牧饲养量,结合农业机械化发展重点,确定补贴资金规模。补贴资金应向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、国家现代农业示范区、保护性耕作示范县适当倾斜。按照上述原则分配中央财政2014年3000万元农机购置补贴资金,其中,庄河市970万元,瓦房店市950万元,普兰店市700万元,普湾新区130万元,旅顺口区95万元,金州新区70万元,花园口经济区40万元,长海县30万元,保税区15万元。

  为保证中央财政农机购置补贴政策顺利落实,本方案下发后,市财政局根据本实施方案提前将补贴资金下达到各区市县(先导区)。

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  三、补贴机具种类及补贴标准

  (一)补贴机具种类

  补贴机具必须是已列入国家支持推广目录或辽宁省支持推广目录的产品。2014年,我市继续按照《辽宁省2014年农机购置补贴额一览表》确定的补贴范围实施补贴,补贴机具包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等,具体补贴机具详见《辽宁省2014年支持推广的农业机械产品目录》(我市无自选品目的机具)。年度内补贴品目要保持一致,各区市县不得随意缩小补贴机具范围。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

  结合我市实际和购机者需求,选择水稻联合收割机、水稻插秧机和玉米联合收获机敞开补贴,满足全市范围内所有购机者的需求。

  (二)补贴机具标准

  实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在全市范围内实行统一的补贴标准。全市补贴标准必须统一严格执行《辽宁省2014年农机购置补贴机具补贴额一览表》。一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元。

  四、补贴对象及经销商公布

  (一)补贴对象确定

  补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时,要按照公平公正公开的原则,采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民,可优先补贴。

  因客观原因所限当年未能享受到补贴的申购者,经农机部门核实无误后,可在本年度或下一年度优先补贴。

  每户农牧渔民、农场(林场)职工年度内享受中央财政补贴资金总额上限为25万元,购置水稻及玉米生产补贴机械产品的每个农民合作社和农业生产经营组织年度内享受中央财政补贴资金总额上限为200万元,其他每个农民合作社和农业生产经营组织年度内享受中央财政补贴资金总额上限为100万元。

  (二)经销商公布

  农机生产企业自主设定经销商资质条件,自主确定补贴产品经销商。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。市、县农机化主管部门统一公布农机生产企业提供的本行政区域内的经销商名单,并按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机〔2012〕19号)有关规定加强监管。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。

  补贴对象可以在全市范围内自主选机购机,可以自主议价,允许跨县选择经销商购机。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品,减少购机环节,实现供需对接。

  五、补贴资金的兑付方式

  2014年,在全市范围内实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的资金兑付方式,即已经确定的补贴对象全价购机后,凭有效购机发票、补贴指标确认通知书、《补贴机具供货与核实表》和有效身份证件,到县级农机管理部门(含乡镇农机站,具体在县或乡镇由各县自行确定。下同)申请补贴机具核实和补贴资金兑付。县级农机管理部门完成补贴资金兑付申请受理、审核和购机核实后,定期汇总并形成补贴资金结算报告,报送县级财政部门。县级财政部门接到补贴资金结算报告后,及时将补贴资金全额兑付到农民一卡(折)通或农民合作社及从事农机作业的农业生产经营组织账号。

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  六、补贴操作程序

  (一)购机申请

  申请人凭本人身份证(组织机构代码证),自愿到县级农机管理部门提出购机申请,同时签订《农机购置补贴承诺书》(见附件1);县级农机管理部门负责组织对购机补贴申请进行审核确定,并向已经确定的购机补贴对象发放《农机购置补贴指标确认书》(见附件2,以下简称《补贴通知书》)。定期汇总确定的购机补贴对象名单,分别报送农机购置补贴工作领导小组组长和成员单位备案。

  (二)实施购机

  购机补贴对象持本人身份证(组织机构代码证)和《补贴通知书》,在1个月内从市、县公布的《2014年大连市补贴机具经销商和直接补贴供货生产企业单位名单》(以下简称《补贴供货单位名单》)中自主选择供货单位实施购机(鼓励企业与农民自主议价)。供货单位要及时向购机补贴对象开具全额销售发票并提供《补贴机具供货与核实表》,同时必须如实将补贴机具信息录入到“农机购置补贴管理软件系统”中,并完成购机发票扫描录入程序。过期未完成购机的补贴对象,按自动放弃购机补贴处理。无《补贴通知书》而发生的购机和销售行为,不享受农机购置补贴政策。

  (三)机具核实

  完成购机的补贴对象需持《补贴通知书》原件、《补贴机具供货与核实表》原件、有效购机发票(必须为《补贴供货单位名单》中企业所开具)原件和复印件、购机补贴对象有效身份证明材料原件和复印件、购机补贴对象的一卡(折)通账户(或农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织账号)等材料,于每月1-5日(节假日顺延,下同)到县级农机管理部门提交申请机具核实和补贴资金兑付。县级农机管理部门接到申请后,应立即组织将已受理的补贴机具信息公示到相关村(村务公开),公示期为7天,同时开展对购机补贴对象实际购机情况的核实确认工作,出具并存档核实情况证明。

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